苏俄的新经济政策 （1）背景：战时共产主义政策的弊端使苏俄出现严重的经济和政治危机。 （2）特点：利用市场和商品货币关系扩大生产，改善和巩固工农联盟，逐步过渡到社会主义。 （3）内容：新经济政策包括：用粮食税代替余粮收集制，纳税后剩下的粮食归农民支配；中小企业和国家暂时无力兴 办的企业，允许本国和外国资本家经营；起初实行产品交换，后允许自由贸易；废除平均主义的配给制，实行工资级别制。 （4）实质：新经济政策实际上是在国家掌握主要经济命脉的前提下，允许私人经济等多种经济成分的存在，允许商品经济的发展。 （5）作用：促进了经济的迅速恢复，起到了巩固工农联盟、稳定政治形势的作用。到1925年，苏俄的国民经济已基本恢复了。
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应采用费用效益分析法：
1. 影响法
影响法是以项目对国民经济的影响来评价项目的经济合理性。 基本思路：分析项目的投入产出，对国民经济的初次影响和二次影响，计算出项目引起的国内增加产值。 初次影响：指由于项目的上马，引起的对于投入物的需求增加对国民经济的影响。 二次影响：指项目产出的国产经济净增值的分配和使用对国民经济的影响。 局限性：投入、产出因素的分类不够清晰、计算时容易造成重复或者遗漏、部分因素量化困难。
2. "有无法"和"前后法" "有无法"是指根据"有项目"和"无项目"的费用，效益差异分析项目的经济合理性。 "前后法"是指根据"建成项目前"和"建成项目后的费用，效益差异分析项目的经济合理性。 在分析新建项目时，两者是一致的，但在分析改扩建项目时"前后法"会存在一些问题，故一般情况不要用"前后法"。
3. 费用效益分析法
是指从国家宏观利益出发，通过识别项目的经济效益和经济费用，求得项目的经济净收益，判断项目经济可行性的过程。 费用效益分析的关键： ①准确划分项目造成的经济效益和经济费用。 ②确定影子价格等国民经济评价的重要参数。
国民经济评价与财务评价的区别：（1）评估的角度不同。财务评价是站在企业的角度，评价项目的盈利能力及借款偿还能力；国民经济评价是站在国家整体角度，评价项目对国民经济所作的贡献。（2）效益与费用的构成及范围不同。财务评价采用直接收益与直接成本，可计量；国民经济评价采用直接或间接收益与成本。（3）采用的参数不同。财务评价采用现行市场价格、行业基准收益率、官方汇率；国民经济评价采用影子价格、社会折现率、影子汇率。（4）评估方法不同。财务评价采用盈亏分析法，国民经济评价采用费用效益分析法、综合分析法。（5）决策依据不同。财务评价为企业决策依据，国民经济评价为国家决策依据。
