原标题：拜登签(qian)署万亿美元基建(jian)法案！拨款多久能(neng)到位？
拜登正(zheng)面临着支持率(lu)下降、通货膨胀率高(gao)企以及即将到来(lai)的中期选举(ju)前景不明等难(nan)题。
美(mei)国总统拜登终于(yu)迎来了一(yi)个利好消息。
当地时间11月15日，拜登(deng)在白宫签署了规(gui)模达1万亿美元的(de)基础设施法案(an)，其中包括5500亿美元新支出。这场签署仪式十(shi)分盛大，在白宫的南(nan)草坪上，聚集了约(yue)有800多名议员(yuan)、州长、市长和(he)工会成员。
这项立法(fa)是十多年来(lai)美国联邦政府(fu)对基础设施的最大(da)规模投资，也是一次(ci)罕见的两党(dang)合作成果。作为拜登国内经济(ji)议程的核心部分，该法案的颁布(bu)对拜登来说(shuo)也是一次(ci)胜利。目前，他正(zheng)面临着支持率下降(jiang)、通货膨胀(zhang)率高企以及即(ji)将到来的中期选(xuan)举前景不明等难(nan)题。
周一(yi)早些时候(hou)，拜登签(qian)署行政命(ming)令任命了一个特(te)别工作小(xiao)组，指导该法案(an)的落实。根据白(bai)宫的说法，该小组(zu)将按照美国政(zheng)府的优先事(shi)项来分配资金。这将很大程度(du)决定哪些项目将(jiang)获得资金(jin)。据美媒(mei)报道，排在前(qian)面的项目将(jiang)需要使用美国(guo)供应商，为工会成(cheng)员提供工作，并符(fu)合气候行动的(de)要求。
根据法案(an)内容，该立法(fa)将为道路和桥梁拨款(kuan)约1100亿美元(yuan)，为铁路拨款660亿美元，为(wei)公共交通拨款(kuan)390亿(yi)美元。另有650亿美元被(bei)指定用于建设高(gao)速互联网，730亿美(mei)元用于更新(xin)和扩大电网(wang)，550亿美元(yuan)将被用于饮用水(shui)项目。该法案还留出(chu)500亿美元用于加(jia)强相关基(ji)础设施，以应对气候(hou)变化和网(wang)络攻击。
投资咨询(xun)公司BCA Research首席地缘(yuan)政治策略师格特金（Matt Gertken）此前(qian)在研讨会(hui)上告诉第一财经记者(zhe)，在通过拜登的(de)基础设施法案后，美(mei)国国会仍可能会通(tong)过规模更大的社会(hui)支出法案，但风险很高。因为(wei)这些法案(an)加在一起会增加通(tong)胀压力。“但(dan)民主党不会因为(wei)通胀压力就放弃社(she)会支持法案，因为(wei)这对于他们来说是(shi)千载难逢的(de)扩大政府作(zuo)用的机会。”他说(shuo)，“如果他(ta)们错过了这(zhe)个机会的话，现在(zai)中期选举的(de)不利形势将会变(bian)得更糟。”
拨款多(duo)久才能到位？
美国智库(ku)伊诺交通中心（Eno Center for Transportation）高级(ji)研究员戴维斯（Jeff Davis）认为，各州(zhou)交通机构可(ke)能会在12月初得到基础设施(shi)一揽子计划中的第一(yi)笔公路项目资金注(zhu)入。这笔钱将通(tong)过美国交通部向各(ge)州分配资(zi)金。
戴维斯说(shuo)，基础设施(shi)法案让美(mei)国高速公(gong)路资金得到大约(yue)30%的增长，这(zhe)意味着各(ge)州应该在短期(qi)内看到一笔“意外之(zhi)财”。用于公(gong)共交通的资(zi)金则要依(yi)赖于国会拨款(kuan)，可能要等到国会颁(ban)布具体支出法(fa)案才能确(que)定分配方式(shi)。
在5500亿美元新支(zhi)出中，有1200亿美元属于(yu)竞争性拨款，美(mei)国交通部将从各州和(he)地方政府(fu)的申请中挑选(xuan)谁来受益。戴维斯(si)说，启动和运行这(zhe)些拨款项(xiang)目将需要几个月的(de)时间，拨款公告(gao)可能要到明年夏(xia)天或秋天(tian)才会出现。
此(ci)外，本月早些时(shi)候，拜登政府表(biao)示其首要任务之一(yi)是为港口基础设施拨(bo)款，以帮助缓解(jie)供应链瓶(ping)颈。白宫表(biao)示，它将在90天内开始接受(shou)4.75亿(yi)美元的资(zi)金申请。但一些(xie)美国官员说，该方案对供应(ying)链堵塞的近期(qi)影响有限。
美国佛罗里达(da)州坦帕湾港首(shou)席执行官(guan)安德森（Paul Anderson）说：“有时，特(te)别是对美国消(xiao)费者来说(shuo)，需要一场危机(ji)才能引起(qi)大家注意。”他(ta)说，他将敦促政(zheng)府“着手交付这些(xie)资金，但(dan)联邦政府的(de)行动没有我(wo)们所希望的那么快(kuai)”。
如上(shang)所述，基础设施法案(an)包括在道路、桥(qiao)梁、扩大宽带(dai)接入等方面的(de)约5500亿美元(yuan)新支出。资金(jin)来源从何而来？其中(zhong)，超过2000亿美元是剩余的(de)新冠救济资(zi)金；推迟(chi)特朗普政府(fu)对医疗保险回扣的一(yi)项规则，省出约(yue)500亿美元(yuan)；还有500亿(yi)美元来自某些(xie)州归还的(de)未使用的失业保险补(bu)充资金。
白(bai)宫特别行动小组组长(chang)、美国经济委员会主(zhu)任迪斯（Brian Deese）说，该法案的签署是(shi)历史性的(de)，新的支出不会推高(gao)通货膨胀。
不过，尽(jin)管这份法案被白宫视(shi)为“历史性投(tou)资”，在未来(lai)10年使美(mei)国焕然一新(xin)。但法案中的新增支(zhi)出将在未来(lai)5年内分阶段实(shi)现，其在州层面的(de)落实情况亦存在(zai)不确定因素。
另据美(mei)国国会预算(suan)办公室估计，这份基建法案将在未(wei)来10年内推高(gao)联邦预算赤字约(yue)2560亿美元。
民(min)主党将继续推进拜登(deng)经济议程(cheng)
对拜登来说，现在并不是(shi)一个轻松的(de)时刻。最近的民意(yi)调查显示，美国人对美(mei)国经济状况感到悲(bei)观，特别(bie)是通货膨胀问题。美国劳工(gong)部最新数据(ju)显示，从能源到食品(pin)、住房、医疗、娱乐(le)、家居用品以及(ji)二手车和卡车的(de)价格普遍不断上涨(zhang)，这让美(mei)国人感到经(jing)济没有朝着正确的(de)方向发展。
刚刚(gang)过去的周末，华盛顿邮(you)报和美国广播公(gong)司联合发布(bu)的一项民意(yi)调查显示，只有39%的人说他(ta)们认可拜登(deng)对经济的处理(li)。大约一半的美国人(ren)和无党派人士将(jiang)价格上涨归咎于拜(bai)登。在这种悲观(guan)情绪下，拜登政府(fu)希望基础设施法案的(de)签署能够带(dai)来起色。
白宫(gong)也制定了一系(xi)列日程，向美国人宣传基(ji)础设施立法(fa)的必要性及其在(zai)公路和桥(qiao)梁、港口(kou)和机场、饮用水和(he)宽带接入等(deng)方面的新支出。拜(bai)登将在本(ben)周启程，周二前往(wang)新罕布什尔州，周三(san)前往密歇根州，宣传该法案的不同部(bu)分。
与此同时(shi)，民主党(dang)本周将继续(xu)推进拜登(deng)政府的第二项(xiang)关键经济议程，即(ji)规模达1.75万亿(yi)美元的社会支出法案(an)。该法案将对(dui)幼儿教育、公共(gong)医疗和应对气候(hou)变化的措施进(jin)行全面投资。这份法(fa)案受到共和党(dang)人的反对，并且由于(yu)民主党内的(de)进步派和温和派(pai)之间的分歧，投票事宜一直被(bei)搁置。
目前，众议院(yuan)民主党人正在等待国(guo)会预算办公室（CBO）提供(gong)更多的成(cheng)本评估。CBO周一表示，它将在周五提供(gong)一个完整的成(cheng)本估算。如果众(zhong)议院民主党人(ren)通过这项立法，它将被提交给参议院(yuan)。参议院的民(min)主党议员们可能会使(shi)用“和解”预算手(shou)段，在没有共(gong)和党支持的情况下通(tong)过这项立法(fa)。
