21世纪经济(ji)报道记者杨志锦 综合报道 Wind数据显示，上(shang)周地方债发行(xing)1044亿，本周地方债计划发(fa)行943亿。截(jie)至4月24日，今年地方(fang)债发行2万亿(yi)，其中新增(zeng)专项债发行(xing)1.32万亿，完成全年额度(du)的36.2%。
一．中央政策
1．中央深改(gai)委：坚决遏制隐性(xing)债务增量，从(cong)严查处违(wei)法违规举债融资行(xing)为
中央全面深化改革(ge)委员会第(di)二十五次会议4月(yue)19日下午(wu)召开。会议指出，要(yao)压实地方各级政府风(feng)险防控责任，完善防(fang)范化解隐性债(zhai)务风险长效机制，坚决遏制隐(yin)性债务增量，从严查(cha)处违法违规举(ju)债融资行为。要严肃(su)财经纪律，维(wei)护财经秩序，健全财会监督(du)机制。
2．央(yang)行、外管(guan)局：按市(shi)场化原则保(bao)障融资平(ping)台公司合理融资需(xu)求
4月18日，央行、外(wai)管局联合(he)印发《关于做好疫情(qing)防控和经济社会发展(zhan)金融服务的通知》。通知提出，金融机(ji)构要主动对接重大项(xiang)目，加大对水利、交(jiao)通、管网、市政(zheng)基础设施(shi)等领域惠民生、补(bu)短板项目和第(di)五代移动(dong)通信（5G）、工业互(hu)联网、数据中(zhong)心等新型(xing)基础设施建设的(de)支持，推动新(xin)开工项目尽快开(kai)工，实现(xian)实物工作量。要合(he)理购买地方(fang)政府债券，支持地(di)方政府适度超前开(kai)展基础设施(shi)投资。
通(tong)知还提出(chu)，要在风险可(ke)控、依法合(he)规的前提(ti)下，按市场化(hua)原则保障(zhang)融资平台(tai)公司合理融(rong)资需求，不得盲目抽(chou)贷、压贷或停贷，保(bao)障在建项目(mu)顺利实施。
3．专项债(zhai)发行再提速：6月(yue)底前完成(cheng)大部分发行(xing)工作
据21世(shi)纪经济报道，近期监管部门对(dui)专项债发行进度提(ti)出新要求：地方需在(zai)6月底前完成大(da)部分2022年(nian)新增专项(xiang)债的发行工作(zuo)，在三季度完(wan)成剩余额度的(de)发行。
而3月29日(ri)召开的国(guo)务院常务会议指(zhi)出，要抓紧下(xia)达剩余专项债(zhai)额度，向偿债能力(li)强、项目多储备(bei)足的地区倾斜。去(qu)年提前下达的额(e)度5月底前发(fa)行完毕，今年下达的额度9月(yue)底前发行完毕(bi)。
4．财(cai)政部：着力防(fang)范化解地方政府(fu)隐性债务风险、基(ji)层财政运行风险，配(pei)合防范化解金融风险(xian)
4月18日上午，财政部党(dang)组理论学习中心组召(zhao)开学习扩大会(hui)议。会议指出，必(bi)须坚持稳中求(qiu)进工作总基调，加(jia)强财政政(zheng)策与其他(ta)政策协调(diao)联动，注重跨周(zhou)期和逆周(zhou)期调控有机结合，提升政策(ce)整体效能；必须(xu)统筹好发展和(he)安全，着力防范(fan)化解地方政府(fu)隐性债务风险、基层(ceng)财政运行风险，配合(he)防范化解金融(rong)风险，牢牢守住不发(fa)生系统性风险(xian)的底线。
5．银保监会：稳妥有(you)序推进收(shou)费公路存量债(zhai)务接续
4月20日，银保(bao)监会、交通部联(lian)合印发《关于银行(xing)业保险业支持公(gong)路交通高质量发展的(de)意见》。
意见提出，按(an)照市场化、法治(zhi)化及双方(fang)自愿的原则，根据(ju)收费公路资(zi)产特性、运(yun)营情况，在符(fu)合公路收费(fei)有关规定的前提下(xia)，稳妥有序推进收(shou)费公路存量债务接(jie)续，防范(fan)化解收费公路存量(liang)债务风险。
二(er)．地方动态
1．西(xi)部某省排查融(rong)资平台风险情况，关(guan)注风险债券(quan)规模等数据
据21世纪经济报道(dao)，近期西部某省(sheng)国资委下发(fa)通知，要(yao)求各地国资(zi)委及城投(tou)公司排查融资平(ping)台风险情况(kuang)，并形成排查报告(gao)。排查报告(gao)主要包括排查(cha)工作开展情况、平台公司基本(ben)情况、排查发现(xian)的风险和问题、化解(jie)风险的措施及建议(yi)等。
2．北京再发377亿特殊再融(rong)资债券
4月19日，北京(jing)发行再融资债(zhai)券422.26亿，其(qi)中45.06亿用(yong)于偿还到期的(de)专项债本金，剩余377亿用(yong)于偿还存(cun)量债务。
再融资债券(quan)是地方政府债券的(de)一种类型，此(ci)前主要用于偿(chang)还到期地方政(zheng)府债券本金。而(er)与以往用于(yu)偿还债券本金并(bing)标注偿还哪一只地方(fang)政府债券不同，2020年(nian)12月以来，部分再融资债券用(yong)途只是模糊表述为(wei)“用于偿还存量债(zhai)务”。这类再融(rong)资债券也被市(shi)场称为特(te)殊再融资(zi)债券，实际用途一(yi)般用于偿(chang)还隐性债务。北京去年(nian)12月、今年1月均(jun)发行过特殊再(zai)融资债券。
3．贵州：确保不(bu)发生系统性(xing)债务和金(jin)融风险
据(ju)《贵州日报》，4月18日贵州省委召(zhao)开常委会会议暨财经(jing)委员会会议，分(fen)析全省一(yi)季度经济形势，安排(pai)部署下步经济(ji)工作。会(hui)议表示，抓好(hao)新国发2号文件贯彻落实，确(que)保经济增(zeng)速保持在全国“第一方阵”，确保不出现(xian)规模性返贫，确保(bao)不发生重(zhong)特大事故，确保不发(fa)生系统性(xing)债务和金融风(feng)险。
4．财政部浙江监管局(ju)：按季研究(jiu)法定债务率(lu)变化情况(kuang)，制定法定(ding)债务率区(qu)域分布图(tu)和趋势变化表
4月18日，财政部浙(zhe)江监管局发表《“四(si)个突出”探索建(jian)立和完善地方政(zheng)府债务日常(chang)监督分析机制》一(yi)文。
文章提(ti)出，以定期分析(xi)研判为手(shou)段，突出研究视角的(de)区域性和(he)结构性。印(yin)发《地方政府债(zhai)务日常监(jian)督分析专刊》，聚焦地方财政可持(chi)续性，重点(dian)跟踪地方政府债务区(qu)域性、结(jie)构性风险问题。
一(yi)是动态监测分(fen)地区债务(wu)余额变化情况，制(zhi)定浙江省分地区(qu)债务余额(e)变化表和浙江省分地(di)区债务余额(e)变化趋势图，对比近三年(nian)中长期变化趋势和按(an)季度短期变化(hua)趋势，引导区域经(jing)济发展增速与(yu)可偿债财力相匹(pi)配。
二是按季研究法定债(zhai)务率变化(hua)情况，制定法(fa)定债务率区域分布图(tu)和趋势变(bian)化表，紧盯时点(dian)数、已有债务情(qing)况和变化趋(qu)势，一方面(mian)，对债务率(lu)攀升较快的地(di)市形成重点(dian)关注，避免风(feng)险累积，另(ling)一方面，引导资金向(xiang)财政实力强、债务风(feng)险低的地市(shi)倾斜。
三是(shi)全链条跟踪资(zi)金使用进度情况(kuang)，按照发行规模、财政拨付进度、建设(she)单位实际使用进度的(de)闭环跟踪体系，及时掌握债(zhai)券资金使用进度，引导加快形成实物工(gong)作量。
四是(shi)分类别跟踪(zong)债券资金使用方向，制定新增债券(quan)明细表和分类别(bie)使用方向图，严格(ge)落实负面清单管(guan)理的同时，引导适当提(ti)高资金使用集中度(du)，突出对重点(dian)项目建设的倾斜(xie)力度。
5．云南省：落实(shi)政府举债终身(shen)问责制和债务问题(ti)倒查机制
4月15日，云南省(sheng)印发《关于(yu)加快推进(jin)财政治理(li)体系和治(zhi)理能力现代化的意见(jian)》。意见(jian)提出，把防范化(hua)解地方政府(fu)隐性债务风险作为重(zhong)要的政治纪律(lu)和政治规(gui)矩。坚决(jue)遏制增量，落实地(di)方政府不得以任何形(xing)式增加隐性债务(wu)的要求。完(wan)善政府投资项目(mu)立项前财(cai)政承受能力和(he)债务风险情况评估机(ji)制。健全专项债券(quan)全生命周期管理机制(zhi)。稳妥化解存(cun)量，强化金融系统协(xie)同配合，加强审(shen)计核查。健全(quan)市场化、法(fa)治化的债务(wu)违约处置机(ji)制。落实政府举债终(zhong)身问责制和债务问(wen)题倒查机制。
6．财政部河南监管局(ju)：坚决遏制新增(zeng)地方政府隐性债务，妥善化解(jie)存量隐性(xing)债务
财政(zheng)部河南监管局4月21日(ri)发布《念(nian)好“四字诀(jue)”全面提(ti)升财政监管工作(zuo)质效》一文。
文章指出，牢固(gu)树立底线思维，保持(chi)高压监管态势(shi)，坚持严格监管(guan)、严控风险、严肃问(wen)责，持续加大地方政(zheng)府债务监管力(li)度，坚决遏制(zhi)新增地方政(zheng)府隐性债务，妥善(shan)化解存量隐性债务(wu)，提升债务管(guan)理水平。将监管重(zhong)心放在“防”上，紧盯专项债券资(zi)金投入领域禁止类(lei)项目清单，切(qie)实加强日常监(jian)督，通过早发现(xian)、早处置日常(chang)监管“小问题”，切实防范“大(da)风险”。
三．事件(jian)关注
1．孟州投资开发公(gong)司被列为执行人
4月(yue)19日，中证(zheng)鹏元公告，根据中(zhong)国执行信息公开网查(cha)询结果，2022年(nian)4月8日孟(meng)州市投资开发有限(xian)公司被列为被执行(xing)人，执行法院为北(bei)京金融法院(yuan)，案号为(wei)（2022）京74执133号，执行标的为6，766.33万元。
经向公司了解，该案系公司对外提(ti)供融资租赁贷款担保(bao)所致。因被担保(bao)方（承租(zu)人）未能按期(qi)足额支付融(rong)资租赁款项，中国环球租赁有(you)限公司向法院提起诉(su)讼并申请强制执行。截至目前，公司正在(zai)协商解决上述事项(xiang)，但尚无明确进度(du)及具体安排。
（作者：杨志(zhi)锦 ）
