炒股大本营(www.dzyb.cn)：上周美国参议员Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis提出了最新的稳定币法案《Lummis-Gillibrand支付稳定币法案》，打算禁止算法稳定币，要求发行人需1:1支持其代币，并实施反洗钱框架。
对于此法案可能带来的影响，评级机构S&P Global(标普全球)表示，目前多数美元稳定币发行商，包括市占率最高的USDT，皆不受美国法规约束(如下图)。
然而，这一状况可能随着新法案的通过而发生改变，若法案最终成立，将可能促使更多银行进入稳定币市场，并影响到Tether的主导地位。
监管明确性会鼓励银行进入稳定币市场
S&P Global指出，该法案授权在联准会注册的国家非存款信托公司(非银行)发行最高100亿美元的稳定币，而存款机构则没有限制。
因此，假设该法案获得批准，并且相关银行业监管得到遵守，新规则可能会限制没有银行牌照的机构最多发行100亿美元，从而为银行带来竞争优势。
S&P Global补充道，该法案不太可能对已经受纽约金融服务部(NYDFS)监管的稳定币产生重大影响，包括PayPal USD、Gemini USD和Paxos USD等，因为它们远低于100亿美元的门槛，而且在其他方面基本在NYDFS的指导下。
Tether的主导地位可能会减弱
但S&P Global强调，如果该法案通过，Tether在全球稳定币市场的主导地位可能会放缓，因为它是未在美国注册的发行实体。
“Tether由非美国实体发行，因此不是拟议法案允许的支付稳定币，这意味着美国用户无法持有或交易Tether，这可能会减少需求，同时提振美国发行的稳定币。”
不过S&P Global也表示，Tether交易活动主要发生在美国境外的新兴市场，并由一般用户和汇款推动。
Lummis-Gillibrand支付稳定币法案相关规定
据S&PGlobal整理，Lummis-Gillibrand支付稳定币法案主要规定了以下事项：
授权在联准会注册的国家非存款信托公司(非银行)发行最高100亿美元的稳定币，而存款机构则没有门槛。
过渡性安排使现有的稳定币发行人能够在新的批准之前继续运作。
禁止演算法稳定币。
准备金要求包括资产隔离、覆盖所有流通稳定币的完全保证，以及将储备资产限制为现金、银行存款、90天内到期的国库券、7天内到期的回购协议以及存放在Fed的存款。
每月资产和监管违规揭露。
一个工作天内强制赎回稳定币。
联邦存款保险公司对无力偿债的稳定币发行人的监管和解决方案。
澄清托管人的数字资产应被视为表外资产，就像其他托管金融资产一样(推翻了SEC要求托管人将数字资产报告为表内资产并承担相应负债的要求)。
