据公安(an)部门统计，截至2016年年底(di)，全国共有超限半挂车41万辆，其(qi)中17.5米平板(ban)半挂车11万辆，超标箱式和集(ji)装箱半挂车30万辆。全国共有约4万(wan)辆商品车运输车，其中90％以上是违规超标车。
交通运输部提出，联(lian)合工信部、公安部等相关部(bu)委，进一步加大(da)治理工作力度，到2018年6月底(di)完成全部不合规车辆(liang)运输车更新改造目标。而平(ping)板半挂车、箱式及集装箱半挂车(che)如何治理，还未提出明确方(fang)案。行业内备受争议的(de)17.5米平板半挂车的命运如(ru)何？对商用车市场有何影响？对此，《中国汽车报》记者(zhe)日前采访了业内人(ren)士、物流用户、生产厂家。
近日，国(guo)家发改委、中国人民银行、交通运(yun)输部100、中宣部、最高人民法(fa)院等36个部门联(lian)合签署并发布《关于对严重(zhong)违法失信超限超载运输车(che)辆相关责任主体实施联合惩戒的(de)合作备忘录》，我国将运用信用手(shou)段，加大对严重违法失信超限(xian)超载行为的联合惩戒。
这是继去年9月21日《超限运输车辆行驶公路(lu)管理规定》正式施行后，我国在治超上(shang)的又一记重拳。
重拳出击 “双排”车辆运输车基本(ben)绝迹
根据交通运输部、国家发改委、工信部、公安部、国家质(zhi)检总局去年8月联合发布的《车辆运(yun)输车治理工作方案》要求，2018年(nian)7月1日起将全面禁止不合规车辆运(yun)输车通行。我国(guo)将超限车辆治理共分为三个(ge)阶段。
第一(yi)个阶段（2016年9月21日至2017年6月30）为不(bu)合规车辆运输车的(de)整改期，在此期间(jian)暂时允许方案发布之前(qian)注册登记的“单排车(che)”过渡运行，全国高速公路经营管理单(dan)位拒绝“双排车”车辆驶(shi)入，并在2017年6月30日前完成20％不(bu)合规车辆运输车的更新改造(zao)。第二阶段（2017年7月1日至2018年6月30日）将全面完成所有不合(he)规车辆运输车的更新改造，其中(zhong)2017年底前完成60％。第三阶段(duan)（2018年7月1日起）将全(quan)面禁止不合规车辆运(yun)输车通行，符合《道路车辆外轮廓尺(chi)寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）要求的标准化(hua)车辆运输车比重达100％。
考虑违规车辆(liang)的复杂性以及与物流、交通等行业的关联(lian)性，给留出一定时间的缓冲期。业内人士分析，违规商品车运输车与17.5米低平板专用半(ban)挂车由于过去各地运管部(bu)门政策准入不严，目前多为干线(xian)运输的主力车型，全面(mian)禁止上路势必导致(zhi)运力紧张，全面更新(xin)改造也将危及企业生存。同时，在集装箱式半挂(gua)车方面，GB1589-2016国标要求车辆外廓尺寸高(gao)度不超过4米，而我(wo)国90％以上港口车辆(liang)装载商品后高度都超过4.4米(mi)，公路集装箱车也均超过4米，较难做到合规运输。
2016年10月(yue)18日，交通运输(shu)部联合公安部再次印(yin)发的《关于规范治理超限超载专(zhuan)项行动有关执法工作(zuo)的通知》明确规定(ding)，专项治理期间(jian)对部分特殊车辆的处理方式(shi)：重点查处17.5米(mi)低平板半挂车货总(zong)质量超过限载标准和假牌套牌违法(fa)行为，暂不对外廓尺(chi)寸进行检查，对低平板半挂(gua)车设置过渡期，统一消化存量、控制(zhi)增量的治理思路。箱式/集装箱式半(ban)挂车治理则暂时未有明确政(zheng)策出台。
相关数据显示(shi)，截至去年12月(yue)，我国各超限检查站检查车(che)辆超限率同比下降34％，严重超限超载车辆(liang)同比下降57％，双排车辆运输车已(yi)基本从高速公路绝迹。
低平板及集装箱半挂(gua)车治理政策不明朗
我国不同阶段治超都会影响市场对于(yu)运输车辆的需求变化，从而影响车辆技(ji)术及车型结构的发展。
根据GB1589-2016国标规定，车(che)辆将会被设置最大允许总质量限值，同时统一限载标准。其中(zhong)六轴及六轴以上汽车列车，其车货总(zong)质量超过49吨，牵引车驱动(dong)轴为单轴的，其车货总质量超过(guo)46吨均视为超载运输车辆。
南京三圣物流有限公司总(zong)经理丁浩告诉记者：“违规车辆运输车目前(qian)无法改造，只能直接淘汰，购买合(he)规的新车。现在不少运输企业都或多或(huo)少存在超限超载的情况，法(fa)规更严后，痛点就出现(xian)了，这对正规企业来说是利好的事情(qing)。”据记者了解，违规车(che)辆扰乱市场秩序，带来很大安全隐(yin)患。随着治超政策的出台，也释放了一(yi)部分替代用车的市场需求。
国家信息中心信息资源开(kai)发部副处长谢国平接受《中国汽车报》记(ji)者采访时表示：“过(guo)渡期内，各企业都在积(ji)极应对，替代不合规车辆的中(zhong)置轴车供应会快速增加，预计今年(nian)下半年开始到明(ming)年年中，将产生一波采购新(xin)车的高峰，需求量预计能达到2万多辆。”
同(tong)时，中国重汽集团梁山四通专用汽车(che)有限公司销售经理李腾(teng)表示，治超政策出台，对生(sheng)产企业来说是好事。今(jin)年以来，他们公司的(de)专用车销量增长(chang)约30％～40％。如果政策继续向好(hao)，企业会有扩大生产(chan)的计划。
除车辆(liang)运输车市场有明显(xian)变化外，低平板半挂车及箱(xiang)式半挂车市场情况却不太明(ming)朗。中国物流与采(cai)购联合会研究室(shi)副主任周志成告诉记者，目前，除(chu)了双排车辆运输车禁止上路，其他车型(xing)如何治理，国家尚未出台明(ming)确的政策。周志成表示，要(yao)求明年7月完成改造的车型仅为车辆运(yun)输车。据他了解，正处于政策静默期的其他(ta)超标车治理暂无新动向，各方都在等新的政(zheng)策出台。对于这两类车型是否(fou)会带来新的市场需求，接受记者(zhe)采访的有关人士都三缄其口。
治超政策的出(chu)台，也是几家欢喜几家愁。盛辉物(wu)流集团有限公司总经(jing)理李成光表示，现在这些超限车无法实现(xian)更新改造，只能(neng)直接淘汰，车辆更新费用(yong)就是不小的成本。车货总质量由55吨改成49吨，每辆车(che)就要少装6吨，这意味着同样(yang)的货物需要更多的车辆运输，同时还要(yao)增加司机数量，运力上(shang)受到限制，人力和车辆成本也会增加(jia)，企业赚钱比以前更难了。
违规运输 17.5米大板车或将被淘(tao)汰
本(ben)应作为特种运输车辆的17.5米低平板半挂车，按规(gui)定只可运输不可拆卸货物，但很多车主(zhu)擅自将其用于普通货物运输，而且不少车主还将17.5米低平板(ban)半挂车再次改装加长、加宽(kuan)，让装载量本就远超一般挂车(che)的低平板半挂车(che)更能拉，恶性竞争拉低了整个货运市场(chang)的运费标准。
中铁(tie)物流有限公司副总裁高维志表(biao)示：“超限车辆主要目的就是为(wei)了多拉货来获取更多利润，但这对车(che)自身很不安全，载货量增大，整车及零(ling)部件负荷会增加，带来很大(da)的安全隐患。如果(guo)出现紧急情况，有可能造成严重的事故。”
高维志所担忧(you)的正是目前备受诟病的17.5米低平板半挂车。该车型又被(bei)称为“大板车”，主要用于(yu)中长途货运运输。据业内人士分析，17.5米大(da)板车因为其过长的车身会严重阻挡司(si)机的视线从而埋下安全隐患。在转弯、变道行驶时极易引发车(che)祸。同时又由于超宽，往往会占用双车道，对(dui)其他车辆的安全造成影响。
另据记者了解，作为特(te)种车辆的17.5米大板车要求(qiu)装载不可拆卸的货物。但因(yin)其载货量十分可观，同时私(si)自改造可加长至20米以上，于是吸引了一大(da)批车主违规改运普(pu)货。据知情人士透露，大板车(che)随意运输货物的现象在国内早就屡见不(bu)鲜。近期就有网友(you)爆料，北京某路段有17.5米(mi)大板车采取下面配重货，上面(mian)搭载轿车的组合式运输方式，情形十(shi)分危险。
com因此，呼吁大板车(che)退出运输行业的呼声此起彼伏。而GB1589-2016国标仅(jin)将其定义归入其中(zhong)，外廓尺寸改变并未提及(ji)。去年8月，交通(tong)运输部等部门发布的《关(guan)于进一步做好货车(che)非法改装和超限超载治理工作的(de)意见》（简称《意见》）提出(chu)，禁止17.5米大板车从事普货运输(shu)，暂不对外廓尺寸进行检查。这(zhe)也意味着对于备受行业争议(yi)的大板车未明确要求淘汰(tai)，这似乎表明大板车因此躲过一劫？
恐(kong)怕并非如此，据业内人士分析，《意见》出台以后，17.5米大板(ban)车要想从事大件运(yun)输很困难，普货运输(shu)市场丢失，同时还要(yao)重新抢占新市场，是十分困难(nan)的。
记者也发现(xian)“苗头”，在采访某(mou)专用车经销商时获得信息：“17.5大板车如果没有原用户信(xin)息，已经不能拿到合格证，无法上(shang)牌。就算已经上牌，按照国家政(zheng)策来推算，最多能跑两年，以后也无法(fa)当二手车出售，只能报废。”该经销(xiao)商还告诉记者，目前他们还有两辆(liang)17.5米大板车没(mei)有售出。
据悉，四(si)川省在很早前就开始整治(zhi)17.5米大板车，全(quan)面禁止该车进入成(cheng)都第二绕城高速，这项治理行(xing)动被称为是大板车退出市场的预(yu)热信号。为此，记者(zhe)致电四川省交通运输(shu)厅，截稿之时，尚未得(de)到明确答复。无独有(you)偶，记者在工信部第293批《公告》中，发现有安徽金路车辆制造有限(xian)公司皖骏牌13.75米低平板(ban)半挂车，那么是否意味着这款车是(shi)17.5米大板车的替代车型？
不过，对于17.5米大板车的淘汰，有业内(nei)人士认为，相信(xin)国家不会采取“一刀切”的(de)方式。如果要求淘汰，也应该会出台(tai)相应的退出机制及补贴机制。
文：李争光 编辑：陈建文
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